百亿探矿权圆满成交
涉诉资产实现保值增值
——内蒙古东胜煤田呼吉尔特矿区梅林庙井田煤炭勘探
（保留）探矿权网络司法拍卖案例
地处陕西、山西、内蒙古三省交界处的神府-东胜煤田是我国已探明储量最大的整装煤田，同时也是世界八大煤田之一。2024年3月，位于东胜煤田呼吉尔特矿区的梅林庙井田煤炭勘探（保留）探矿权在北京产权交易所司法拍卖平台上拍。经过33小时2359轮报价，标的物以95.53亿元成交，较起拍价溢价25.3%。该项目创下北交所司法拍卖平台成立以来的单笔成交金额最高纪录，同时也成为北交所服务涉诉资产阳光化市场化处置、助力盘活存量资产的又一成功案例。
创平台新高！探矿权百亿元成交
95.31亿、95.32亿、95.33亿……2024年3月4日，一场煤炭探矿权的网络竞价在北京产权交易所（以下简称北交所）司法拍卖平台激烈上演。屏幕上，竞拍价格在不断刷新，每一次数字的跃动都牵动着大家的心跳。
最终，在经历33小时2359轮报价之后，内蒙古汇能煤电集团有限公司从4位竞买人中脱颖而出，将这宗位于神东煤田的探矿权揽入囊中。95.53亿元的成交价格较起拍价溢价25.3%，同时也创下北交所司法拍卖平台成立以来的单笔成交金额最高纪录。
这宗煤炭探矿权项目缘何受到如此追捧，还要从煤炭行业的一个术语——整装煤田说起。整装煤田通常指的是一个大型的、煤炭资源丰富的地质区域，与普通煤田只有一薄层煤相比，整装煤田具有煤炭分布多层且连续的特点。我国已探明储量最大的整装煤田，是地处陕西、山西、内蒙古三省交界处的神府-东胜煤田（以下简称神东煤田）。神东煤田主要由神府、东胜两部分大型煤田组合而成，总面积超3.12万平方公里，已探明煤炭储量达2300亿吨，占全国已探明储量的30%，同时也是世界八大煤田之一。不仅储量丰富，神东煤田煤质还被公认为世界上罕见的优质动力煤，其硫分小于0.5％，灰分小于8％，发热量达30兆焦/千克，这一数据远超过普通动力煤的发热量，意味着在相同的燃烧条件下，神东煤田的煤炭能够产生更多热能，从而提高能源利用效率并降低发电成本。此外，神东煤田地质结构相对简单稳定，煤炭分布比较平坦，适宜进行大型挖掘工作。储量丰富、煤质优越、适宜开采等一系列优点，使得神东煤田的煤炭成为名副其实的“乌金”，在国内外煤炭市场具有极高的竞争力。
作为能源安全的“压舱石”，煤炭在中国有着不可替代的地位。基于我国“富煤贫油少气”的资源禀赋现状，未来一段时期，煤炭仍将是我国的主体能源，在保障国家能源安全、支撑经济社会发展方面发挥重要作用。近年来，政府工作报告也多次强调“构建新型能源体系要发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。”在此背景下，以神东煤田为代表的优质煤炭资源仍具有较强的市场吸引力和投资价值。
要想从事煤炭等矿产资源的开发，首先要取得探矿权。探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业；有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权；此外，探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，经勘查登记管理机关批准，可以在一定期限内停止相应区块的最低勘查投入，同时保持该范围内的探矿权继续有效，这被称为保留探矿权。在保留期内，探矿权人可以筹资进一步勘查或开采，也可以融资进行合作勘查与开采，还可以依法将探矿权转让他人而获取投入回报。当矿区地质工作进行到勘探阶段后，可对矿区进行井田开采划分。由于矿区范围很大，且矿藏连续性和开发难度不同，开采单位会将矿区进一步划分为井田，通常一个矿区会划分为一个或几个井田。
探矿权与采矿权统称为矿业权，矿业权的出让方式是矿产资源管理制度的核心内容，矿业权市场化配置程度的高低，是市场经济发展水平在矿业领域的体现。随着我国市场经济体制的不断完善，我国矿产资源管理经历了从计划走向市场，从行政审批到公开竞争出让的过程。2023年8月，自然资源部发布的《关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》提出“除稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目可以协议方式出让外，其他矿业权一律按照《矿业权出让交易规则》（自然资规〔2023〕1号）以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让”，这一举措有利于充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效提升矿产资源配置效率。
率先探索 助力涉诉资产阳光处置
对于一家矿业企业来说，矿业权是其最为核心的资产。因此，在矿业企业因债务问题陷入纠纷，被人民法院采取强制执行措施的情况下，矿业权往往成为法院强制执行的重点财产对象。2024年2月2日，北交所司法拍卖平台上拍了一宗位于神东煤田的探矿权项目，标的为内蒙古东胜煤田呼吉尔特矿区梅林庙井田煤炭勘探（保留）探矿权，标的原所有人为乌审旗蒙格沁能源开发有限责任公司。本次拍卖为首拍，起拍价76.26亿元。
鉴于煤矿开采行业具有一定特殊性，因此对于探矿权竞买人设置了较为严格的资质条件，如应具备与开采矿种及规模相适应的资金、专业技术人员和技术设备；应具备探矿权过户、变更、生产的相关条件；应符合本探矿权持有及煤炭生产、销售所需的安全生产、劳动安全、环保要求条件等。
标的探矿权所属的梅林庙井田位于鄂尔多斯市乌审旗东北部，勘查面积82.6平方公里。该区域不仅煤质优越，交通也十分便捷。铁路方面，矿区东侧有自北向南的新包西铁路，北侧有自西向东的东乌铁路，西侧有浩吉铁路通道；在本矿区内，井田东部还有一条新建的新恩陶铁路，是本矿区各矿煤炭外运的主要通道。公路方面，矿区附近有210国道及213、215、313等多条省道，沿210国道向北约130公里可至鄂尔多斯市东胜区，向南约60公里可至陕西省榆林市。此外，随着近年来地方经济的不断发展，呼吉尔特矿区周围投资环境也得到较大改善，电力、通讯等配套设施较为齐备，这些都为矿井开采提供了便利条件。
图1：呼吉尔特矿区梅林庙井田
得益于梅林庙井田的良好资源禀赋和巨大经济价值，该项目一经披露即吸引1.3万余人围观。公告发布期间，北交所通过旗下融媒体矩阵进行全方位、多轮次的宣传推介，提高项目曝光率和知名度，有效吸引潜在投资者的关注。针对项目保证金大额支付受限，北交所开辟定制化服务渠道，有效解决竞买人保证金支付问题，并对竞买人进行现场一对一竞拍操作和注意事项指导。
梅林庙井田探矿权的成功拍卖，不仅为竞得者内蒙古汇能煤电集团有限公司带来了宝贵的煤炭资源，为案件的顺利执行发挥了积极作用，同时也成为北交所通过网络司法拍卖助力涉诉资产阳光化市场化处置、实现存量价值最大化的又一成功案例。
作为人民法院通过互联网拍卖平台以电子竞价方式公开处置财产的一种行为，网络司法拍卖具有信息透明、参与广泛、成本低廉等一系列优势，近年来越来越受到市场青睐，成为涉诉资产处置的主要方式。北交所是全国最早探索开展网络司法拍卖的公开市场平台之一，早在2010年就取得北京市高级人民法院和北京市国资委授权，开展市涉诉国有资产的处置工作。为做好网络司法拍卖工作，北交所设立诉讼资产处置服务中心，并搭建运营诉讼资产网络交易平台（法拍平台的前身）。2019年6月1日，北交所成功入围最高人民法院（以下简称最高院）发布的司法拍卖网络服务提供者名单库，成为全国唯一具备全国法院网络司法拍卖资质的产权交易机构。
如果说司法拍卖平台的上线，是北交所将企业国有产权交易成功经验推广到更广泛公共资源交易领域、推进要素市场体系建设的重要创新成果，此次入围则充分体现出最高院对北交所平台公信力和专业服务能力的认可，同时也成为产权行业服务涉诉资产处置的里程碑事件。
精耕细作 推动法拍业务纵深发展
虽然北交所是产权行业开展涉诉资产处置的先行者，但放眼整个网络司法拍卖领域，竞争格局可谓群雄逐鹿。如何在激烈的市场竞争中脱颖而出，是摆在业务团队面前的一道考题。
“不做追风者，只做领风人”是北交所给出的答案。借助“汇聚项目、汇聚投资人、汇聚专业服务”的平台优势，北交所不断延伸服务链条，提升服务效能，打出一套行之有效的差异化“组合拳”，全力推动业务向纵深发展。
首先，以精细化服务为抓手，推动业务取得新突破。北交所组建精英业务团队，直接对接各法院，为法院和竞买人提供业务咨询、标的预展、竞价辅导、协助过户等专业化、细致化服务；延续多年来在实物资产处置方面积累的丰富经验，北交所能够为机器设备、办公用品、珍品等提供鉴定、评估、运输、仓储、预展、交割等全流程服务；此外，北交所还针对车辆拍卖创新推出包含接车、停放、维修、验车、洗车、拍照、在线预约、线上线下预展、400客服在内的一站式服务，这也成为北交所法拍业务的一大核心竞争力。
图2：北交所线下展厅可为拍品提供完善的预展服务
与此同时，北交所持续优化迭代信息系统，提升交易效率。2016年12月，根据当时承担北京市法院司法资产交易业务的实际，北交所上线诉讼资产网络交易平台，初步具备信息公示、网上报名、竞价、结算等功能。在入围最高院司法拍卖网络服务提供者名单库后，北交所及时对原系统进行迭代升级，新增在线支付、优先购买权分级、变卖项目竞价等功能，实现全流程无纸化交易，并推动新系统网站端和手机端同步上线，为交易的规范化、智能化保驾护航。
服务无止境，创新不停歇。近年来，北交所不断完善交易生态链条，致力打造法拍业务综合服务平台。一方面，与市场上知名度较高的司法辅助机构签订合作协议，在尽职调查、协助评估、动产保管、宣传推介等线下服务领域开展深入合作，全面提高交易效率。另一方面，与银行、保险、担保公司等金融机构深化合作，创新金融服务产品，推出相关融资服务，充分满足竞买人融资需求；同时结合项目特点，不断拓展商业地产融资、并购融资、绿色融资、abs融资等多元化、定制化金融产品，目前服务范围已覆盖全国30多个大中城市，累计为各类市场主体提供场内融资上百亿元。
潜心笃志，方能厚积薄发。经过五年多的精耕细作，北交所司法拍卖平台的服务优势和交易成果得到全国各级人民法院的充分认可。目前，平台累计挂牌项目15754项，挂牌金额815.48亿元，拍卖成交率位居全国前列，成交数量和金额均实现稳步增长。未来，北交所将继续发挥产权市场功能优势，为涉诉资产处置提供规范、高效、专业的服务，助推各类市场主体高质量发展。